5 марта 2025 г. в Министерстве юстиции РФ состоялось пленарное заседание XII Общероссийского годового собрания теоретиков права на тему «Систематизация законодательства: от устоявшихся концепций к современным новациям», приуроченное к 100-летию со дня рождения Ивана Сергеевича Самощенко.

Модераторами пленарного заседания выступили:

директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (далее – ИзиСП, Институт), заместитель президента РАН, академик-секретарь Отделения общественных наук РАН, академик РАН, действительный член Международной академии сравнительного права, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, заслуженный юрист Республики Татарстан Талия Ярулловна Хабриева;

заместитель Министра юстиции РФ, действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 1 класса, заслуженный юрист Российской Федерации Дмитрий Сергеевич Жуйков.

Перед открытием собрания была организована выставка, посвященная научному наследию И.С. Самощенко, а также выставка-экспозиция новых изданий  Института.

Открыла собрание академик Т.Я. Хабриева, отметив, что в систематизации законодательства, как нигде, проявляются традиции объединения теории и практики, заложенные выдающимся советским ученым-теоретиком И.С. Самощенко. Продолжая эти традиции, Институт в течение многих десятилетий развивает научную школу правотворчества, осуществляя исследования тенденций систематизации законодательства различного уровня и возникающих в связи с этим теоретических и практических вопросов. Собрание имеет особенный характер, подчеркивающий историческую связь Министерства юстиции РФ и Института.

С приветственным словом к участникам обратился Министр юстиции РФ, действительный государственный советник юстиции Российской Федерации Константин Анатольевич Чуйченко, отметив основополагающий вклад И.С. Самощенко в юридическую науку, его ведущую как роль идеолога систематизации советского законодательства. В настоящее время в условиях динамичного развития национальной правовой базы и цифровых технологий систематизация законодательства приобретает особую актуальность.  В заключение выступления Министр подчеркнул, что вопросы упорядочения правового поля целесообразно решать в рамках системной взаимосвязи теории, практики и на основе новых технологических достижений. 

В рамках открытия собрания состоялась презентация юбилейного альбома, посвященного 100-летию ИЗиСП, и его торжественное вручение Министерству юстиции РФ. Издание представляет собой не просто сборник уникальных исторических документов, а своего рода энциклопедию юридической науки.

Участников приветствовал председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации Андрей Александрович Клишас, отметив в качестве значимого события в отечественной  теоретико-правовой науке проведение этой конференции. Своевременно реагируя на эволюцию права, отечественная юридическая наука ставит перед собой новые задачи в поисках путей его совершенствования. В заключение А.А. Клишас выразил уверенность в плодотворности обсуждения актуальных теоретических и практических вопросов систематизации отечественного законодательства и получении достоверных научных результатов.

В первой части мероприятия были зачитаны приветственные слова к гостям и участникам, поступившие от судьи Верховного Суда РФ, члена Президиума Верховного Суда РФ, секретаря Пленума Верховного Суда РФ, ученого секретаря Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ, доктора юридических наук, профессора Виктора Викторовича Момотова; ректора Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), кандидата юридических наук, доцента Ольги Ивановны Александровой; вице-президента РАН, академика-секретаря Отделения историко-филологических наук РАН, академика РАН, доктора исторических наук, профессора Николая Андреевича Макарова; научного соруководителя «Социального мегапроекта пространственного развития XXI века»,  председателя правления некоммерческого партнерства «Общество социальных наук» академика РАН Геннадия Васильевича Осипова; директора Национального центра Республики Узбекистан по правам человека, члена Комитета по правам человека ООН, академика Академии наук Республики Узбекистан, доктора юридических наук, профессора Акмаля Холматовича Саидова.

На пленарном заседании была торжественно вручена научная литература ИЗиСП Донбасскому государственному университету юстиции в лице его ректора Никиты Александровича Нарыжного.

Открывая рабочую часть собрания, директор Института академик Т.Я. Хабриева выступила с докладом на тему «Современные проблемы систематизации законодательства и наследие Ивана Сергеевича Самощенко». В своем выступлении докладчик подчеркнула, что ученого можно считать одним из идеологов и организатором комплексной систематизации советского законодательства, оказавшим непосредственное влияние на развитие законодательства и его упорядочение. В рамках систематизации советского законодательства под руководством И.С. Самощенко был получен первый опыт внедрения автоматизированной информационно-правовой поисковой системы, была разработана методологическая база ее создания и применения. В числе важных задач в области систематизации были названы актуализация системно-правовой теории, отражение в ней новых трендов эволюции права, подготовка доктринальных оснований для нового научного консенсуса относительно дифференциации права и законодательства; выявление динамики в соотношении типичного и нетипичного в структуре и системе права,  а также новых тематических образований, подготовка схем их будущей систематизации; развитие концепции скрытой кодификации законодательства, научное сопровождение ее правовой институционализации; определение базовых критериев для цифровой инкорпорации правового материала и оптимизации информационно-поисковых систем правовой информации, доктринальное моделирование правовых режимов таких систем и баз данных; формирование доктринальной основы, программных и проектных решений для систематизации норм машиночитаемого права, индивидуализированного регулирования, регуляторных систем, действующих на основе интеграции человека с технологическими комплексами и базами данных.

Исполняющий обязанности заведующего, главный научный сотрудник отдела теории права и междисциплинарных исследований законодательства ИЗиСП доктор юридических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации Дмитрий Алексеевич Пашенцев выступил с докладом «Теория систематизации: от классических концепций к новациям цифровой правовой среды». Докладчик констатировал, что в условиях стремительного нарастания правового массива проблемы систематизации становятся вопросом существования правовой системы. Был отмечен различный характер систематизации правовых норм в зависимости от принадлежности к той или иной правовой семье. Докладчик привел авторскую периодизацию систематизации российского законодательства.

Главный научный сотрудник центра фундаментальных правовых исследований ИЗиСП доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации Валерий Васильевич Лазарев выступил с докладом «Решения Конституционного Суда в работах по систематизации законодательства», обратив внимание на важность новаторского подхода к систематизации права в условиях современной действительности. Докладчик также подчеркнул необходимость систематизации не только законодательства, но и источников права, что является новым и актуальным в современной юридической науке.

Главный научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса ИЗиСП доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации Александр Филиппович Ноздрачев поделился воспоминаниями о своем учителе в докладе: «Иван Сергеевич Самощенко – вспоминая об Учителе». Он с теплотой и глубоким уважением говорил о своем наставнике как о талантливом и тактичном педагоге.

Проректор по научно-исследовательской деятельности Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина доктор юридических наук, профессор Владимир Николаевич Синюков представил нестандартную точку зрения в докладе «Система и систематизация законодательства России: тренды ХХI века». Ученый отметил, что высоким уровнем правовой культуры и научной мысли мы обязаны советскому периоду, но к началу XXI в. теоретические аспекты систематизации нуждаются в переосмыслении. В рамках своего доклада В.Н. Синюков предложил иную концепцию системности в праве на основе неодномерной дихотомии, когда правовое регулирование происходит на основании реальных ситуаций, приводящих к пересмотру принципов права, потере их регуляторного значения.

Заведующий кафедрой теории и истории права и государства Южно-Российского института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации доктор юридических наук, доцент Татьяна Владимировна Шатковская, выступая на тему «Соотношение систематизации и кодификации в теоретико-историческом измерении», отметила, что заниматься новациями и идти вперед можно только с уверенностью оглядываясь назад, а в рамках фундаментальной юриспруденции теоретико-исторический подход является единственно возможным в современной исторической науке.

Заведующий кафедрой теории и истории государства и права Омского государственного университета имени Ф.М. Достоевского, член Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации доктор юридических наук, профессор, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации Татьяна Федоровна Ящук представила доклад «Развитие теории систематизации и кодификации законодательства в советском правоведении конца 1950-х – 1980-е гг.», в котором показала исторический путь категорий «систематизация» и «кодификация» во второй половине XX в., обратив внимание на то, что технологизация общества безусловно наложила свой отпечаток на правовую сферу. Автор выразила уверенность в важности историко-правового наследия в области систематизации законодательства и его неподдельном интересе для современных исследователей в качестве основы для новых решений.

Завершилось пленарное заседание общим фотографированием и кратким, но ярким выступлением заместителя Председателя Следственного комитета РФ, ведущего научного сотрудника центра уголовного, уголовно-процессуального законодательства и судебной практики ИЗиСП кандидата юридических наук, профессора Александра Вячеславовича Федорова, который поднял вопрос соотношения взглядов научной общественности и юридической реальности, а также частого несовпадения этих явлений.