Защита прав человека - основополагающее направление государственной политики современного государства. Ведь, несмотря на огромный прогресс в науке и промышленности, базовые права миллионов людей по всему миру все еще не защищены в полной мере. Международное сообщество принимает ряд мер по недопущению фактов нарушения интересов человека, призывая государства к постоянному совершенствованию внутренних механизмов правозащиты, в особенности для уязвимых категорий населения.

В Узбекистане процессы реформирования опираются на принцип «От сильного государства - к сильному гражданскому обществу». В основу преобразований заложена еще одна важная идея, которая гласит, что общество - главный инициатор реформ. Словом, Узбекистан нацелен на системную работу по обеспечению прав человека, усилению подотчетности и открытости государственных органов, повышению роли средств массовой информации, политической активности населения и общественных объединений.

Начало масштабным демократическим преобразованиям в стране было положено в 2017-м с принятием Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах. В Посланиях Олий Мажлису и, выступая на торжественных собраниях по случаю национальных праздников, глава нашего государства никогда не оставляет без внимания вопрос защиты прав человека, подчеркивая: не народ служит государственным органам, а государственные органы должны служить народу. В скором времени усилия были отмечены международным сообществом, и осенью 2020 года Узбекистан впервые стал полноправным членом Совета ООН по правам человека.

В Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы вопросы защиты прав и законных интересов человека тоже заняли особое место.

Документом определены конкретные задачи по построению гуманного государства путем возвышения чести и достоинства человека и развития свободного гражданского общества, совершенствованию механизма диалога с народом, укреплению организационно-правовых основ осуществления общественного контроля, повышению правовой культуры и не только. И сегодня в Узбекистане проводятся широкомасштабные реформы по обеспечению принципов народовластия, гуманизма, справедливости, которыми в том числе проникнута Конституция республики.

В целях обеспечения эффективной защиты прав, свобод и законных интересов человека были устранены имевшиеся правовые пробелы. В частности, в национальное законодательство и правоприменительную практику имплементированы международные стандарты.

Соответствующие задачи нашли отражение в утвержденной в июне 2020-го Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека. В результате разработаны конкретные механизмы осуществления взаимодействия органов государственного управления и институтов гражданского общества, значительно усовершенствованы механизмы проведения парламентского и общественного контроля за выполнением международных обязательств Узбекистана в области прав человека. Расширилась также практика применения судами и правоохранительными органами норм международных договоров по правам человека.

Сегодня на стадии обсуждения находится проект Национальной стратегии РУз по правам человека до 2030 года. Документ направлен на реализацию целостной и системной политики в области защиты прав и свобод личности, а среди приоритетов стратегии - расширение доступа к знаниям о правах человека и формирование культуры уважения к ним в обществе.

Основными целями документа являются: реализация положений Конституции РУз в новой редакции, касающихся защиты чести и достоинства человека, прав и свобод граждан; повышение эффективности государственной политики в сфере прав человека; укрепление международного авторитета Узбекистана, в том числе улучшение позиций республики в глобальных рейтингах и индексах. Задача по разработке новой Нацстратегии закреплена в Государственной программе на 2025 год. Документ будет определять ключевые приоритеты государственной политики Узбекистана в области прав человека на ближайшие пять лет.

Проект Национальной стратегии включает шесть ключевых направлений:

• защита личных и политических прав граждан;
• защита экономических, социальных, культурных и экологических прав, а также содействие устойчивому развитию;
• обеспечение прав уязвимых и нуждающихся групп населения;
• совершенствование деятельности национальных институтов по правам человека и институтов гражданского общества;
• повышение эффективности образова тельной деятельности в сфере прав человека;
• развитие международного сотрудничества в области защиты прав человека.

Обязательный аспект успешной реализации реформ - проведение регулярного мониторинга исполнения поставленных задач в области прав человека. Действенным механизмом этого процесса является общественный контроль.

С учетом того, насколько динамично развивается в последние годы в нашей стране гражданское общество, нарастает и социальная активность граждан, формируется их политическая и правовая грамотность. Это положительная тенденция и один из факторов усиления общественного контроля за деятельностью госорганов. Так, к примеру, в настоящее время ни один акт законодательства не принимается без предварительных консультаций с гражданами. При госорганах работают общественные советы с целью вовлечения граждан в процессы принятия решений. На всех уровнях государственной власти продвигается принцип диалога с народом - будь то во время выездных и личных приемов либо посредством электронных платформ и СМИ.

Права человека тесно связаны и с экономическим прогрессом.

Уровень соблюдения прав напрямую влияет на благосостояние общества.

Страны, в которых гарантированы основные права и свободы (на труд, справедливую оплату, доступ к образованию и здравоохранению), как правило, демонстрируют более стабильный рост и обладают высоким уровнем человеческого капитала. В таких условиях лучше развивается бизнес, есть пространство для внедрения инноваций и привлечения инвестиций.

Образование в сфере прав человека также рассматривается как стратегический инструмент повышения правовой грамотности населения. В Узбекистане, к примеру, внедряются образовательные программы, посвященные данной теме, как на уровне школьного, так и в системе высшего образования. Усиливается подготовка специалистов по международному праву и юриспруденции, активизируется сотрудничество с международными организациями, включая ООН и ЮНЕСКО.

Национальный центр РУз по правам человека на постоянной основе проводит тренинги, семинары и информационные кампании, направленные на распространение знаний о правах человека среди государственных служащих, молодежи, представителей гражданского общества.

Совершенствование правового образования в Узбекистане имеет важное значение в условиях, когда общество нуждается в социальной стабильности, а государственные органы - в доверии граждан. Создание открытого образовательного пространства, где каждый сможет получить знания о своих правах и механизмах их защиты, позволяет стране уверенно двигаться по пути построения правового государства и активного участника международного сообщества.

В системе защиты прав человека особое место отводится правам людей с инвалидностью. С провозглашением Узбекистана социальным государством в данном направлении развернута масштабная работа. Так, внедрен механизм социальной защиты, посредством которого в стране предоставляются адресные услуги и помощь социально уязвимым слоям общества. А еще в 2018 году в республике создана Ассоциация инвалидов Узбекистана, которая объединяет свыше 30 ННО. Осуществлены последовательные шаги и по созданию инклюзивного общества. Фундаментальной базой для этого служат Указ Президента «О мерах по кардинальному совершенствованию системы государственной поддержки лиц с инвалидностью» от 1 декабря 2017 года, законы «О правах лиц с инвалидностью» и «О ратификации Конвенции о правах инвалидов (Нью-Йорк, 13 декабря 2006 года)», постановление главы государства «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности службы медико-социальной экспертизы и системы установления инвалидности детям» от 27 ноября 2021 года и другие нормативно-правовые документы.

***

В 2025 году международное сообщество отмечает ряд знаменательных дат: 80-летие Организации Объединенных Наций; 60-летие Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации; 30-летие Пекинской декларации и Платформы действий, принятых на IV Всемирной конференции по положению женщин; 50-летие Хельсинского заключительного акта ОБСЕ. Именно эти документы закрепили приоритетность защиты прав человека на глобальном уровне.

Узбекистан, активно продвигающий курс на демократизацию, выражает приверженность консолидации усилий для достижения устойчивого развития.

Норим Рахмонов.

Профессор ТГЭУ доктор экономических наук.