В 2025 году мировое сообщество отметило 80летие создания Организации Объединенных Наций. Устав ООН, подписанный в Сан-Франциско 26 июня 1945 года, является первым международным договором, в котором указано, что его цели основаны на всеобщем уважении прав человека, и в котором заложены философские и правовые основы для выработки в будущем международных мер по защите прав человека.

Значение Всеобщей декларации прав человека для поощрения и защиты прав человека невозможно переоценить. Эпохальный документ и закрепленный в нем глобальный консенсус являются «общим стандартом достижений для всех народов и всех наций».

Принятие декларации стало отправной точкой для развития целого направления в международном сотрудничестве, формирования самостоятельной отрасли международного права. С целью привлечения внимания к Всеобщей декларации прав человека в 1950 году Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, объявившую 10 декабря Международным днем прав человека. В 2025 году его лозунг — «Права человека — наша неотъемлемая часть повседневности». В рамках Национальной стратегии по правам человека в нашей стране ежегодно с 1 по 10 декабря проходит декада «Прав человека», во всех учреждениях общего среднего, среднего специального, профессионального и высшего образования проводится общенациональный урок, посвященный принятию Всеобщей декларации прав человека.

Начиная с 2020 года в Узбекистане 10 декабря — в Международный день прав человека — вручается нагрудный знак «За защиту прав человека» для поощрения активных представителей институтов гражданского общества и государственных органов за заслуги в этой сфере.

Всеобщая декларация прав человека — самый переводимый документ в мире. На сегодняшний день он переведен на более чем 575 языков и диалектов, в том числе на узбекский и каракалпакский по инициативе Национального центра Республики Узбекистан по правам человека.

История декларации

После окончания Второй мировой войны, на заре становления ООН и нового, основанного на международном праве миропорядка была разработана Всеобщая декларация прав человека. Мир согласился с универсальностью, взаимозависимостью и неделимостью прав человека. Это означает, что не существует иерархии прав, в которой одни имеют приоритет над другими, и не существует культурных и географических исключений. Все люди, где бы они ни жили, обладают этими правами и имеют право на их защиту.

На первой сессии в январе 1946 года Генеральная Ассамблея ООН обратилась к Комиссии по правам человека с просьбой провести работу по формированию Международного билля о правах человека. Комиссия по правам человека включала 18 членов из разных политических, культурных и религиозных слоев, представляющих все регионы планеты. Первое заседание Комиссии ООН по правам человека прошло в городке Лейк-Саксессе в 1947 году, где ее председателем была избрана Элеонора Рузвельт. Стояла сложнейшая задача по созданию документа, еще не известного мировой политике.

Предварительный проект создавался на основе анализа всех действующих конституций, норм права по правам человека, также в его основу легли английская Великая хартия вольностей, американские Декларация независимости США и Билль о правах, французская Декларация прав человека и гражданина. После нескольких раундов заседаний комиссия направила Генеральной Ассамблее и ЭКОСОС завершенный проект Всеобщей декларации прав человека.

Генассамблее ООН потребовалось провести 8 пленарных заседаний, чтобы в итоге прийти к некоему консенсусу и принять декларацию. Третий комитет Генеральной Ассамблеи, который обсуждал текст до его вынесения на пленарное заседание, провел 81 заседание и рассмотрел 168 резолюций, содержащих разного рода поправки и дополнения к тексту.

Всеобщая декларация прав человека в окончательной редакции была поддержана 48 странами (из 58 тогдашних членов ООН), при этом 8 стран воздержались и ни одна не выступила против, 10 декабря 1948 года на 183м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН во дворце Пале де Шайо в Париже.

Всеобщая декларация прав человека является уникальным международным документом, ее называют «Хартией вольностей для всего человечества». Таких оценок не удостаивался ни один международный документ.

Важность соблюдения государствами декларации была еще раз подтверждена в принятых в 1993 году Всемирной конференцией по правам человека, в которой участвовали представители более 170 государств, Венской декларации и Программе действий. Всемирная конференция по правам человека не только закрепила неделимый, взаимозависимый и взаимодополняющий характер всех категорий прав человека и зафиксировала новый этап развития доктрины международного права в этой сфере, но и консолидировала позиции государств из всех регионов мира. Существованию многих современных универсальных правозащитных структур мы обязаны именно Венской конференции. Венская декларация и Программа действий цитируются практически в каждой резолюции ООН, имеющей отношение к правам человека.

Универсальный стандарт

Декларация была принята в виде резолюции и носила рекомендательный характер, но провозглашенные основные права и свободы подавляющим большинством государств признаны в качестве юридических обязательств.

Всеобщую декларацию можно рассматривать как универсальный каталог прав и свобод человека, которые объявлялись естественными, неотъемлемыми и священными.

Декларация была первым международным документом, где государства попытались определить правовой статус личности, установить перечень прав, которые принадлежат каждому человеку и которые государства должны уважать и обеспечивать.

Она заложила основы унификации в сфере прав человека. Ее положения легли в основу более тысячи международных договоров и деклараций, региональных конвенций по правам человека.

Декларация была положена не только в основу конституций многих государств, но и национального законодательства. В ряде государств положения документа имеют прямую юридическую силу и выступают в качестве правовой нормы, которую вправе использовать национальные суды.

Всеобщая декларация прав человека состоит из преамбулы и 30 статей. Основные права и свободы, содержащиеся во Всеобщей декларации прав человека 1948 года, можно подразделить на четыре основные группы. В первую включаются так называемые неотъемлемые от человеческой личности права и свободы. Во вторую — гражданские права, которые присущи человеческому индивиду как гражданину, которого государство наделяет определенными правами. В третью — политические права и свободы. И, наконец, в четвертую — экономические, социальные и культурные права.

Новый Узбекистан и Всеобщая декларация прав человека

Всеобщая декларация прав человека — первый международноправовой документ, к которому наша страна присоединилась после обретения независимости.

В Узбекистане вопросы поощрения, защиты и соблюдения прав человека являются одним из приоритетов государственной политики. В стране, согласно положениям Всеобщей декларации, сформирована правовая система о личных, политических, экономических, социальных и культурных правах человека. Узбекистан присоединился к более чем 90 основным международным документам по правам человека, в том числе 11 основным договорам ООН по правам человека.

Конституция Республики Узбекистан в новой редакции закрепила практически весь комплекс прав и свобод человека, содержащихся во Всеобщей декларации прав человека.

В последние годы сотрудничество с ООН находится на беспрецедентном уровне, успешно реализуется 160 совместных программ и проектов. Узбекистан активно участвует в деятельности структур ООН. Так, с 2021 по 2023 год республика стала членом Совета по правам человека. В 2024 году страна представлена в качестве члена в ЭКОСОС, административном совете МОТ, а также представитель Узбекистана впервые избран в состав Комитета по правам человека. В этом году Узбекистан впервые избран в совет Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН на 2028—2029 годы. Наша страна вошла в пятерку наиболее прогрессивных стран по глобальному индексу Целей устойчивого развития. Совместно со структурами ООН проведен Форум по вопросам государственной службы. Впервые за 40 лет успешно проведена 43я сессия Генеральной конференции ЮНЕСКО в Самарканде.

За последние несколько лет по инициативе Узбекистана принято более 15 резолюций в рамках органов ООН.

В целях широкого празднования 75й годовщины принятия Всеобщей декларации прав человека ООН запустила инициативу «Права человека — 75». 150 государств — членов ООН, институтов гражданского общества, деловых кругов и международных организаций взяли на себя более 286 добровольных обязательств по решению насущных проблем в области прав человека. Узбекистан взял на себя обязательства по реализации инициативы «Права человека — 75», в частности в области образования в области прав человека, принять и реализовать Национальный план действий по предпринимательской деятельности в контексте прав человека, а также в сфере прав молодежи и женщин.

Венская декларация и Программа действий в области прав человека рекомендовали каждому государству принять национальные планы действий в области прав человека. В 80 странах принято более 150 национальных планов (стратегий) в области прав человека.

Национальная стратегия Республики Узбекистан по правам человека, принятая в нашей стране в 2020 году, является первым документом такого рода. В рамках выполнения определенных ею задач усовершенствована система надежной защиты прав, свобод и интересов детей, молодежи, женщин, лиц с инвалидностью и других уязвимых категорий населения, сформированы законодательные основы национального превентивного механизма по предупреждению пыток, искоренен принудительный и детский труд.

Продолжается активное сотрудничество с Советом по правам человека и его специальными процедурами. Узбекистан разработал и реализует семь национальных планов действий, основанных на рекомендациях органов ООН.

В рамках реализации Всемирной программы образования в области прав человека и Национальной программы образования в области прав человека осуществляются комплексные меры по формированию культуры прав человека, внедрению учебных курсов по этой теме на всех этапах образовательного процесса. В частности, за последние годы Национальный центр по правам человека провел обучающие семинары по правам человека по всей стране, включая все регионы, Ташкент и Каракалпакстан.

Разработан проект новой Национальной стратегии по правам человека до 2030 года, в нем учтены передовой международный опыт, международные обязательства Республики Узбекистан в сфере прав человека, а также национальная практика, сформировавшаяся за прошедший период, нашли отражение рекомендации органов ООН, представленные в рамках рассмотрения национальных докладов Узбекистана.

Реализация задач, предлагаемых новой Национальной стратегией по правам человека, предусматривает совершенствование механизмов применения норм Конституции, повышение эффективности реализации рекомендаций международных организаций, а также дальнейшее укрепление правовых основ защиты личных, политических, экономических, социальных, культурных и экологических прав человека.

Мирзатилло ТИЛЛАБАЕВ,

первый заместитель директора Национального центра

Республики Узбекистан по правам человека,

член Независимой постоянной комиссии по правам человека, профессор

№ 256 (9100) газеты «Народное слово», от 11 декабря 2025 года