Права человека представляют собой универсальный стандарт, закреплённый рядом международных инструментов, включая Всеобщую декларацию прав человека 1948 г., Международные пакты ООН и другие международные соглашения. Для государств независимой Центральной Азии, в том числе для Республики Узбекистан, развитие институциональной, законодательной и практической базы по защите прав и свобод граждан остаётся важнейшим элементом государственного строительства и внешнеполитической деятельности.

С 2016 года, с началом политики глубоких реформ под руководством Президента Шавката Мирзиёева, Узбекистан предпринял систематические шаги по укреплению правовой системы, имплементации международных стандартов, и защите прав человека на национальном уровне.

Одним из ключевых показателей приверженности Республики Узбекистан универсальным принципам и стандартам в сфере прав человека является её активное участие в системе основных международных договоров Организации Объединённых Наций. За годы независимого развития Узбекистан присоединился более чем к 80 международным документам в области прав и свобод человека, подтвердив свою готовность последовательно внедрять общепризнанные нормы международного права в национальную правовую систему.

Особое значение имеют фундаментальные договоры системы ООН - Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Эти документы закрепляют широкий спектр неотъемлемых прав и свобод - от права на жизнь, свободу выражения мнений и справедливое судебное разбирательство до права на труд, образование, социальное обеспечение и достойный уровень жизни. Их реализация служит правовой основой для укрепления демократических институтов, развития гражданского общества и повышения качества жизни населения.

Последовательное выполнение международных обязательств свидетельствует о системной работе по гармонизации национального законодательства с международными стандартами, укреплению механизмов правовой защиты и расширению гарантий прав и свобод каждого человека. Республика Узбекистан продолжает активный диалог с международными институтами и партнёрами, подтверждая свою приверженность принципам уважения человеческого достоинства, верховенства закона и социальной справедливости.

Принятие Конституции Республики Узбекистан в новой редакции стало важным этапом в укреплении национальной системы защиты прав и свобод человека. Обновлённый Основной закон закрепляет принцип социального государства, ориентированного на создание достойных условий жизни для каждого гражданина.

Конституция провозглашает, что Республика Узбекистан является социальным государством, политика которого направлена на защиту социально-экономических прав, обеспечение занятости населения, поддержку уязвимых категорий граждан и формирование достойного уровня жизни. Это означает, что социальная справедливость, равенство возможностей и государственная поддержка нуждающихся закреплены не только как политические ориентиры, но и как конституционные обязательства.

Особое значение имеет положение части 1 статьи 54 Конституция Республики Узбекистан, согласно которому «обеспечение прав и свобод человека является высшей целью государства». Данная норма придаёт правам человека высшую юридическую ценность и закрепляет их приоритет над иными политическими и административными интересами. Тем самым формируется прочная конституционная основа для развития законодательства, деятельности государственных органов и судебной практики в русле международных стандартов.

Важным шагом в систематизации государственной политики в данной сфере стало утверждение 22 июня 2020 года Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека. Документ стал первым в истории страны комплексным стратегическим актом, направленным на последовательную реализацию международных обязательств и формирование эффективных национальных механизмов защиты прав человека.

Стратегия охватывает широкий круг вопросов - от обеспечения гражданских и политических свобод до развития экономических, социальных и культурных прав. В документе определены приоритетные направления реформ, механизмы межведомственного взаимодействия, а также инструменты мониторинга и оценки результатов.

Национальная стратегия ориентирована на укрепление принципов открытости, транспарентности и подотчётности государственных органов, а также на расширение участия институтов гражданского общества в процессах правозащитной деятельности.

В рамках реализации Стратегии за последние годы проделана масштабная законодательная и институциональная работа. Принято более 30 законов, направленных на укрепление гарантий социальных прав, совершенствование трудового законодательства, развитие системы образования, противодействие коррупции и повышение социальной защиты населения.

Особое внимание уделено предупреждению пыток и жестокого обращения, совершенствованию механизмов парламентского и общественного контроля. Приняты дополнительные меры по искоренению детского и принудительного труда, что получило положительную оценку международных организаций.

Разработано и реализуется более семи национальных планов действий, посвящённых защите прав женщин, детей, лиц с инвалидностью, а также развитию экономических и социальных прав. Эти планы включают конкретные индикаторы, сроки исполнения и механизмы мониторинга.

В целях расширения доступа граждан к правосудию последовательно развивается система бесплатной юридической помощи. Значительный вклад в данное направление вносят проекты, реализуемые при поддержке Программа развития ООН, направленные на повышение правовой грамотности населения и обеспечение эффективной защиты прав социально уязвимых групп.

Комплексный характер проводимых реформ свидетельствует о формировании устойчивой и институционально укреплённой системы защиты прав человека в Республике Узбекистан, основанной на конституционных принципах, международных стандартах и стратегическом планировании.

Что касается практических достижений Республики Узбекистан в сфере прав человека, то следует отметить, что последовательная реализация конституционных принципов и Национальной стратегии по правам человека нашла отражение в конкретных практических результатах, получивших признание как на национальном, так и на международном уровне.

Одним из наиболее значимых достижений последних лет стало системное решение проблемы безгражданства. Если в период с 1991 по 2016 годы гражданство Республики Узбекистан получили лишь 482 человека, то с 2017 по 2024 годы этот показатель превысил 80 000 человек.

Данный результат свидетельствует о целенаправленной государственной политике по реализации права на гражданство как одного из базовых прав человека. Предоставление гражданства означает не только юридическое признание личности государством, но и доступ к полному комплексу социальных, экономических и политических прав - образованию, медицинской помощи, трудоустройству, социальной защите.

Решение вопросов безгражданства стало важным шагом в укреплении принципа уважения человеческого достоинства, правовой определённости и социальной интеграции.

Международное признание усилий Узбекистана нашло отражение в избрании страны в состав Совет по правам человека ООН на срок 2021-2023 годов. Республика получила 169 голосов из 193 возможных, что стало свидетельством высокого уровня доверия со стороны государств - членов Организации Объединённых Наций и подтверждением проводимых реформ.

Членство в Совете позволило Узбекистану внести практический вклад в продвижение универсальных стандартов прав человека, обмен лучшими практиками и укрепление международного сотрудничества.

В 2024 году представитель Республики Узбекистан академик А.Х.Саидов был избран в Комитет по правам человека ООН на срок 2025-2028 годов. Данное избрание расширяет возможности страны по участию в формировании глобальной правоприменительной практики в сфере реализации положений Международного пакта о гражданских и политических правах, а также подтверждает растущую роль Узбекистана как ответственного и активного участника международной правозащитной системы.

Особое место в развитии правозащитной политики Узбекистана занимает социально-экономическое измерение. Закрепление в Конституции принципа социального государства означает переход к модели, в которой государство несёт активную ответственность за создание условий достойной жизни. Снижение уровня бедности, расширение программ социальной поддержки, институционализация механизмов адресной помощи и развитие занятости отражают реализацию положений Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

По официальным данным, с 2017 по 2025 годы уровень бедности снизился с 35 % до 8,9 %. Данный показатель отражает эффективность комплексных реформ, направленных на повышение доходов населения, развитие предпринимательства и адресную социальную поддержку.

В стране реализуются масштабные программы, в том числе инициатива «От бедности - к процветанию», охватывающая миллионы семей. Программа предусматривает содействие занятости, профессиональное обучение, развитие семейного предпринимательства, предоставление льготного финансирования и расширение доступа к социальным услугам.

Важно подчеркнуть, что в современных условиях права человека не могут рассматриваться исключительно в либерально-индивидуалистическом измерении. Концепция «интегративных прав», активно обсуждаемая в трудах современных теоретиков права, предполагает синтез гражданско-политических и социально-экономических гарантий. Узбекистан в последние годы демонстрирует тенденцию к такому комплексному подходу.

Таким образом, практические достижения последних лет демонстрируют системный и результативный характер государственной политики Республики Узбекистан в сфере прав человека. Комплексные реформы, международное сотрудничество и социально ориентированное развитие подтверждают приверженность страны принципам гуманизма, справедливости и устойчивого прогресса.

Одним из заметных достижений является последовательная гуманизация уголовного законодательства: расширение применения альтернативных мер наказания, совершенствование гарантий от пыток, усиление процессуальных прав обвиняемых. Это свидетельствует о постепенном отходе от карательной модели к модели, основанной на принципах справедливости и пропорциональности.

Признание проблемы безгражданства и предоставление гражданства десяткам тысяч лиц также является примером гуманитарного подхода к реализации фундаментального права на правовую идентичность.

Международная правовая интеграция. Избрание Узбекистана в Совет по правам человека ООН и активное участие в процедурах Универсального периодического обзора свидетельствуют о повышении уровня международной правовой субъектности государства. Это не только признание достигнутого прогресса, но и принятие на себя дополнительных обязательств.

Практика имплементации международных договоров в национальное законодательство усиливается посредством разработки национальных планов действий, что соответствует рекомендациям договорных органов ООН. В доктрине международного права М. Шоу, А. Кассезе подчёркивается, что именно эффективная имплементация является критерием подлинной приверженности международным стандартам, а не только формальная ратификация.

Вместе с тем научная объективность требует признания того, что процесс реформирования не завершён. Международные правозащитные организации продолжают указывать на необходимость: дальнейшего расширения свободы выражения мнений; укрепления независимости средств массовой информации; обеспечения подлинного политического плюрализма; устранения любых форм дискриминации.

С точки зрения теории правового развития, подобные замечания следует рассматривать не как отрицание достигнутого прогресса, а как индикатор направлений совершенствования. Эволюция правовой системы - это длительный и многоуровневый процесс, особенно в государствах, проходящих этап глубокой трансформации.

Перспективное развитие прав человека в Узбекистане, вероятно, будет связано с: дальнейшей цифровизацией государственных услуг и правосудия, развитием механизмов общественного контроля, укреплением независимости судебной системы, гармонизацией национального законодательства с международными стандартами, усилением правового просвещения населения.

Особую роль играет формирование правовой культуры общества. Право эффективно функционирует лишь при условии внутреннего принятия его ценностей гражданами. В этом контексте образовательные программы, просветительские проекты и подготовка квалифицированных юристов становятся стратегически значимыми факторами для Узбекистана.

Таким образом, проведённый научно-теоретический и правовой анализ позволяет сделать вывод о том, что развитие института прав человека в Республике Узбекистан носит системный и поэтапный характер, отражая переход от формально-декларативной модели к институционально закреплённой и нормативно обеспеченной системе гарантий.

Достижения Республики Узбекистан в сфере прав человека носят комплексный характер и затрагивают конституционное, международное, уголовное, социальное и административное измерения. Реформы последних лет позволяют говорить о формировании новой парадигмы государственно-правового развития, в центре которой находится человек, его достоинство и социальная защищённость.

В научно-правовом аспекте Узбекистан демонстрирует переход от модели формального провозглашения прав к их институциональному обеспечению и практической реализации. Несмотря на существующие вызовы, динамика реформ свидетельствует о поступательном движении в сторону укрепления принципов правового и социального государства. Особенно значимым представляется тот факт, что реформирование законодательства и государственной политики в сфере прав человека осуществляется не фрагментарно, а в рамках стратегического планирования - прежде всего через Национальную стратегию по правам человека (2020 г.) и обновлённую Конституцию 2023 г.

Перспективы дальнейшего развития во многом будут зависеть от последовательности реализации принятых стратегий, устойчивости институтов, а также способности государства поддерживать баланс между публичными интересами и индивидуальными правами.

Говхержан Юлдашева,

доктор юридических наук,

профессор Ташкентского государственного юридического университета