За последние годы Узбекистан провел масштабные реформы и помог миллионам людей выбраться из бедности. Постоянный координатор ООН в Узбекистане Сабина Махл рассказала в интервью Службе новостей ООН о том, как 25 агентств Организации поддерживают правительство и население страны – от модернизации перинатальных центров и школ до принятия новых законов, – а также о том, почему опыт Центральной Азии важен для всего мира.
Служба новостей ООН: Каковы сегодня приоритеты ООН в Узбекистане и как система ООН их определяет?
СМ: В Узбекистане я работаю уже два года, у нас очень хорошая, большая команда ООН: 25 агентств. И у нас есть один очень большой приоритет – это инвестиции в людей. В Узбекистане очень молодое население: 60 процентов людей моложе 30 лет, то есть примерно 24 миллиона человек.
Мы работаем с правительством, с гражданским обществом, а также с академическим сообществом, чтобы понять, как мы можем поддержать Узбекистан. Приоритеты разные, но особенно важное место занимает образование, а также здравоохранение и социальная защита. Мы также много работаем в области охраны природы и изменения климата. Это наши самые важные направления, по которым мы работаем вместе и поддерживаем не только правительство, но и жителей Узбекистана.
Служба новостей ООН: Вода и изменение климата – важнейшие вопросы для Узбекистана и для Центральной Азии в целом. Как ООН оказывает поддержку в этих сферах и как вы сотрудничаете со странами региона?
СМ: С одной стороны, мы помогаем, когда нужно принимать новые законы, с другой – реализуем конкретные проекты. Наши агентства, особенно Программа развития ООН, Европейская экономическая комиссия ООН, Программа ООН по окружающей среде, вместе реализуют проекты, и мы решаем, какие приоритеты можем поддержать.
Например, вода, как вы сказали, – это очень важно. Речь идет и о качестве воды, и о доступе к ней. Мы поддерживаем конкретные проекты, например для фермеров, которые живут в Кашкадарьинской области. Там очень сложно обеспечить себя питьевой водой. Или, например, мы смотрим, как помочь мелким фермерам получить доступ к воде.
Мы также работаем в Каракалпакстане. Там Аральское море – как вы знаете, это экологическая катастрофа, и мы хотим действительно поддержать людей, которые там живут, особенно женщин в разных сферах. Вода там тоже очень большая проблема. Там много маленьких сел, и мы, например, помогли построить в таких селах колодцы, чтобы людям было легче получать доступ к питьевой воде.
Служба новостей ООН: А какую роль ООН играет в защите прав человека и, в частности, в расширении возможностей женщин?
СМ: Конечно, гендерное равенство очень важно для всех. Мы очень много работаем в этом направлении – и не только структура «ООН-женщины» и ЮНФПА: над обеспечением гендерного равенства работают все агентства, потому что важно, чтобы половина общества тоже имела возможность развивать свои таланты.
Мы много работаем над расширением экономических возможностей женщин, чтобы они могли вести свой бизнес, чтобы они разбирались в финансах и умели их планировать. Мы работаем и с частным сектором, потому что считаем, что это тоже очень важно. К сожалению, до сих пор очень мало женщин занимают руководящие должности.
Мы также работаем в таких сферах, как образование, о котором я уже говорила, потому что многие учителя – женщины. Также есть большая программа, которая охватывает весь Узбекистан: мы помогли 231 перинатальному центру через наши программы – особенно ЮНИСЕФ, ЮНФПА и ВОЗ, которые работали вместе. Там появилось новое оборудование, но дело не только в оборудовании: важно, чтобы все фельдшеры, врачи и медсестры получили необходимую подготовку и понимали, как работать с женщинами и с детьми – например, с теми, кто родился раньше срока, – как им помогать, как использовать инкубаторы и так далее.
Служба новостей ООН: В каких сферах уже есть прогресс? Есть ли результаты, которыми вы можете поделиться?
СМ: Да, в последние годы в Узбекистане проводится очень много реформ, и это действительно хорошо, потому что в центре этих реформ всегда находится человек. Я думаю, это очень важно, и мы как ООН это поддерживаем. Например, только в прошлом году мы провели обучение для более чем 66 тысяч женщин, которые работают в разных сферах.
Мы также хотим помочь людям, которые до сих пор работают в неформальном секторе, перейти в формальный сектор. Здесь тоже были приняты новые законы в двух очень важных сферах: достойная занятость и социальная защита. Был принят новый закон о государственном социальном страховании, и это очень важно, потому что, если что-то случится, у людей будет возможность пережить это без тревоги.
Служба новостей ООН: Можете привести пример работы ООН в Узбекистане, которая привела к конкретным изменениям в жизни людей?
СМ: Я думаю, один из таких примеров – это перинатальные центры, о которых я говорила, потому что туда обращается очень много женщин, там рождаются их дети.
Думаю, хороший прогресс есть и в других сферах, особенно в образовании. У нас есть программы, которые реализуют ЮНЕСКО и ЮНИСЕФ, особенно по внедрению ИКТ в образование. Мы работаем с учителями, чтобы они освоили более современные методы преподавания – дидактику, андрагогику и так далее.
Это очень хорошая программа: потом эти учителя работают с другими педагогами, чтобы те тоже освоили новые методики. Мы также добиваемся, чтобы в школах был доступ к компьютерам и современным приложениям. Мы уделяем особое внимание инклюзии детей с инвалидностью, чтобы они тоже могли ходить в школу и чтобы у них были для этого условия. Мы работаем в трех областях – Ферганской, Бухарской и Сурхандарьинской. Там уже есть школы, где мы создали такие возможности, и сейчас мы надеемся продолжить эту работу.
Служба новостей ООН: А в каких сферах до сих пор сохраняются барьеры или проблемы, которым нужно уделять наибольшее внимание?
СМ: Я думаю, Узбекистан в последние годы действительно очень много делает в плане реформ и видит, где есть возможности для дальнейшего развития.
За последние три года уровень бедности в Узбекистане очень сильно снизился. По-моему, в 2021 году он составлял еще 17 процентов, а сегодня – 5 процентов. Это огромное количество людей, которых Узбекистан вывел из бедности. Я думаю, мы как ООН тоже помогли в разных сферах. И важно продолжать эту работу. Все-таки 5 процентов – это тоже немало людей, и нужно посмотреть, как мы можем им помочь, чтобы у них тоже были возможности.
Мы считаем, что такие сферы, как образование и здравоохранение, очень важны для всех. Это большая страна, в Узбекистане живут почти 40 миллионов человек, и важно, чтобы у всех были возможности участвовать в прогрессе, которого он добивается, и вносить свой вклад, чтобы этот прогресс продолжался.
Служба новостей ООН: А можете рассказать, в чем заключается ваша роль как Постоянного координатора ООН?
СМ: Я представляю в Узбекистане Генерального секретаря ООН, и это координирующая роль. Она очень важна, потому что у нас много агентств – 25, из них 18 имеют офисы в Узбекистане, а остальные работают в Узбекистане из других стран. Мы как ООН стали работать по-новому: мы видим, что нужно именно Узбекистану, изучаем его приоритеты, а потом смотрим, кто в нашей семье ООН может помочь с реализацией этих приоритетов.
Моя задача также состоит в том, чтобы мы могли привлекать эти агентства и действительно поддерживать приоритеты Узбекистана. Это был один из очень важных моментов, когда Антониу Гутерриш начал реформу ООН. Он сказал, что нам нужно работать по-другому: исходить не только из того, что мы хотели бы сделать, а смотреть, что действительно нужно стране, какие у нее приоритеты. Поэтому мы стараемся работать именно так. А Узбекистан – это не только Ташкент, это и все регионы. Мы как страновая группа выезжаем туда и смотрим на ситуацию на месте, потому что у разных регионов разные потребности, особенно если говорить об устойчивом развитии.
Служба новостей ООН: А что вас лично впечатлило в стране и что важно знать о ней международному сообществу?
СМ: Я раньше уже бывала в Центральной Азии, потом примерно 10–15 лет здесь не была, потому что работала в других регионах. И я была в восторге, когда увидела, какие перемены произошли и какие реформы уже проведены. Я думаю, очень важно, что этот процесс продолжается. Людям важно иметь возможность участвовать в жизни Узбекистана. И, как я сказала, реформ очень много. Причем не только в городах: нужно думать и о сельской местности, чтобы там у людей тоже были такие возможности.
Я думаю, очень хорошо и то, что сейчас из Центральной Азии приходят хорошие новости: страны больше сотрудничают между собой, между ними очень хорошие отношения. Люди стали чаще видеться друг с другом. Я слышала, что только в прошлом году между странами Центральной Азии было совершено 17 миллионов туристических поездок.
Я думаю, все эти шаги очень позитивны. И видно, что Центральная Азия понимает важность многосторонности. Вы, наверное, тоже видите это здесь, в Нью-Йорке: эти страны часто выступают инициаторами резолюций Генеральной Ассамблеи и различных конвенций. Мне кажется, это очень важно, потому что таким образом они показывают миру, что сотрудничество действительно выгодно всем.
У стран Центральной Азии есть большой опыт, которым они уже делятся с другими. Что касается поддержки – если говорить, например, об Аральском море, об этом экологическом кризисе, – я думаю, весь мир должен посмотреть, как можно поддержать Узбекистан и Казахстан, потому что они первыми ощущают негативные последствия этого экологического кризиса.
Поэтому важно, чтобы весь мир это увидел. Это плохо для всех, если песок потом попадает в стратосферу и распространяется по всему миру. Поэтому важно поддерживать Узбекистан в таких сферах, как изменение климата. В Центральной Азии в целом также много проблем с ледниками и другие проблемы – например, с качеством воздуха.
Я думаю, это, конечно, важно не только для страны, но и для всего мира – чтобы мы работали вместе. Обмен опытом очень важен: другие могут увидеть, как сейчас проводятся реформы в Узбекистане, а Узбекистан может посмотреть, что сработало, а что нет в других странах. Я думаю, в этом смысле ООН играет очень важную роль, потому что это платформа, которая действительно объединяет весь мир, и здесь можно увидеть, какие существуют возможности.
Служба новостей ООН: Если заглянуть в будущее, какие у ООН планы на следующий год или на более долгосрочную перспективу?
СМ: Наша рамочная программа рассчитана до 2030 года. И, как вы знаете, Цели устойчивого развития тоже должны быть достигнуты к 2030 году.
Я думаю, очень важно продолжать реформы, которые начала страна, и еще больше инвестировать в людей. Мы говорим о развитии человеческого капитала, потому что для продолжения прогресса и реформ нужны знающие люди, профессионалы во всех сферах. Будь то медицинская сфера или фермеры, которым нужны более современные методы. Узбекистан также очень интересуется искусственным интеллектом и тем, как его можно использовать.
Я думаю, что сегодня ни одна страна не может заниматься этим в одиночку. Узбекистан очень хорошо это понимает, поэтому там проходят многие крупные глобальные конференции. Например, две недели назад там прошел всемирный саммит, посвященный благополучию детей. Там собрались представители разных стран, которые говорили о защите прав ребенка, о том, как можно помочь в случае проблем, о социальной защите детей.
Все эти вопросы очень важны. Это работу очень важно продолжать, потому что есть еще законы, которые нужно изменить или принять. А потом важна и практика – чтобы у людей были возможности и чтобы они видели эти изменения.
Служба новостей ООН: Есть ли еще что-то, что вы хотели бы рассказать?
СМ: Да. Для меня это действительно огромная привилегия – работать сейчас в Центральной Азии, потому что сейчас происходят поистине исторические перемены. В Узбекистане сейчас говорят о «Янги Узбекистан» – это новый Узбекистан, где человек действительно находится в центре всех реформ.
Читайте также:
ИНТЕРВЬЮ | Узбекистан делится опытом: как справиться с водным кризом в одном из самых засушливых регионов планеты
Мы в ООН тоже говорим, что человек всегда должен быть в центре. Кроме того, нам, конечно, нужно очень бережно относиться к нашей планете, потому что никакой планеты Б пока не существует. Есть очень много вопросов, связанных с окружающей средой, но не только с ней: важно и то, как мы, люди, живем вместе, как мы можем раскрыть таланты каждого – независимо от того, где человек родился, в городе или в сельской местности, – и действительно поддерживать таланты каждого.
Я думаю, Узбекистан уже успешно начал эту работу и продолжает ее.
Служба новостей ООН: Почему важно, чтобы молодежь участвовала в принятии решений, и как ООН оценивает результаты своей работы?
СМ: Для нас очень важно, чтобы молодежь действительно участвовала – и не только в качестве бенефициаров. Когда мы что-то планируем, важно, чтобы молодые люди были вовлечены с самого первого шага.
И для нас важно не просто посчитать, сколько у нас проектов, а чтобы в жизни людей действительно что-то менялось. Это самое главное. Когда мы оцениваем наши проекты, программы и информационно-просветительскую работу, мы смотрим, действительно ли они что-то изменили в жизни людей.