10 декабря – Международный день прав человека

В 2025 году мировое сообщество отметило 80-летие создания Организации Объединенных Наций, выступающей в качестве глобального механизма обеспечения мира и безопасности, устойчивого развития и защиты прав человека. Следует подчеркнуть, Устав Организации Объединенных Наций, подписанный в Сан-Франциско 26 июня 1945 г., является первым международным договором, в котором указано, что его цели основаны на всеобщем уважении прав человека, и в котором заложены философским и правовые основы для выработки в будущем международных мер по защите прав человека.

В этом году празднуется также юбилейные даты многих международных и региональных инструментов в сфере защиты прав человека, а именно: 60-летие принятия первого обязательного юридического договора по правам человека – Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, , 50-летие Хельсинской акта СБСЕ, 30-летие Конвенции СНГ об основных правах и свободах человека, а также 30-летие Пекинской платформы и Программы действий в отношении женщин, положившей начало гендерному измерению общественной и политической жизни нашей современности. Эти документы также являются столпами для современной международной системы защиты прав человека.

Следует отметить, что во всех этих международных актах упоминается Всеобщая декларация прав человека, значение которой для поощрения и защиты прав человека невозможно переоценить. Этот эпохальный документ и закрепленный в нем глобальный консенсус является «общим стандартом достижений для всех народов и всех наций». В Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года прямо отмечается, что она основана на Всеобщей декларации и должна осуществляться таким образом, чтобы осуществлять права человека. При анализе конкретной привязки прав человека к каждой Целей устойчивого развития и соответствующим задачам появляется взаимосвязь: подавляющее большинство (92%) из 169 задач связаны с основными международными стандартами в области прав человека.

Принятие Декларации стало отправной точкой для развития целого направления в международном сотрудничестве, формирования самостоятельной отрасли международного права. С целью привлечения внимания ко Всеобщей декларации прав человека в 1950 году Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, объявившую 10 декабря – Международным днем прав человека.

Темой Международного дня в 2025 году является лозунг «Права человека, наша неотъемлемая часть повседневности». В рамках Национальной стратегии по правам человека в нашей стране ежегодно с 1 по 10 декабря отмечается декада «Прав человека», во всех учреждениях общего среднего, среднего специального, профессионального и высшего образования проводится общенациональный урок, посвященный принятию Всеобщей декларации прав человека.

Начиная с 2020 г. в нашей стране 10 декабря – в Международный день прав человека – вручается нагрудный знак «За защиту прав человека» для поощрения активных представителей институтов гражданского общества и государственных органов за заслуги в сфере защиты прав человека.

Всеобщая декларация прав человека является самым переводимым документом в мире. На сегодняшний день этот документ переведен на более чем 575 языков и диалектов мира. При этом следует отметить, что данная Декларация была переведена на узбекский и каракалпакский языки по инициативе Национального центра Республики Узбекистан по правам человека, неоднократно им издавалась и распространялась.

История Всеобщей декларации прав человека

После окончания самого трагического периода в истории XX века – Второй мировой войны, на заре становления ООН и нового, основанного на международном праве миропорядка была разработана Всеобщая декларация прав человека. Безусловно, этот процесс не обошелся тогда без жарких дискуссий. В итоге мир согласился с универсальностью, взаимозависимостью и неделимостью прав человека. Это означает, что не существует иерархии прав, в которой одни имеют приоритет над другими, и не существуют культурные и географические исключения. Все люди, где бы они ни жили, обладают этими правами и имеют право на их защиту.

На своей первой сессии в январе 1946 г. Генеральная Ассамблея ООН обратилась к Комиссии по правам человека с просьбой провести работу по формированию Международного билля о правах. Комиссия по правам человека включала 18 членов из различных политических, культурных и религиозных слоев, представляющих все регионы планеты. Первое заседание Комиссии ООН по правам человека прошло в городке Лейк-Саксес в 1947 году, где председателем Комиссии была избрана Элеонора Рузвельт. Перед Комиссией стояла сложнейшая задача по созданию документа еще не известного мировой политике.

Предварительный проект документа создавался на основе анализа всех действующих конституций, действующих норм права по правам человека, а также в его основу легли английская Великая хартия вольностей, американские Декларация независимости США и Билль о правах, а также французская Декларация прав человека и гражданина. После нескольких раундов заседаний, Комиссия направила Генеральной Ассамблее и ЭКОСОС завершенный проект Всеобщей декларации прав человека.

Еще одной иллюстрацией того, насколько непростым был путь проекта Декларации, является факт о том, что Генеральной Ассамблее ООН потребовалось провести 8 изнурительных пленарных заседаний, чтобы в итоге прийти к некоему консенсусу и принять Декларацию. Третий комитет Генеральной Ассамблеи, который обсуждал текст Декларации до ее вынесения на пленарное заседание Ассамблеи, провел 81 заседание и рассмотрел 168 резолюций, содержащих различного рода поправки и дополнения к тексту.

Всеобщая декларация прав человека в окончательной редакции была поддержана 48 странами (из 58 тогдашних членов ООН), при этом 8 стран воздержались и ни одна из стран не выступила против, 10 декабря 1948 года на 183-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН во дворце Пале де Шайо в г. Париже.

Всеобщая декларация прав человека является уникальным международным документом, и называют «Хартией вольностей для всего человечества». Таких высочайших оценок не удостаивался ни один международный документ. Причину столь беспрецедентного всеобщего признания следует искать в содержании Всеобщей декларации, где компактно и доступно излагается современная концепция прав человека. Это первый международно-правовой документ, в полной мере закрепивший основные права и свободы человека.

Важность соблюдения государствами Всеобщей декларации прав человека была еще раз подтверждена в принятых в 1993 году Всемирной конференцией по правам человека, в которой участвовали представители более 170 государств, Венской декларации и Программе действий. Всемирная конференция по правам человека, которая не только закрепила неделимый, взаимозависимый и взаимодополняющий характер всех категорий прав человека и зафиксировала новый этап развития доктрины международного права в этой сфере, но и консолидировала позиции государств из всех регионов мира. Существованию многих современных универсальных правозащитных структур мы обязаны именно Венской конференции. Венская декларация и Программа действий цитируются практически в каждой резолюции ООН, имеющей отношение к правам человека.

Структура Всеобщей декларации прав человека

Всеобщая декларация прав человека признана во всем мире и в системе универсальных стандартов прав человека занимает особое место. Следует заметить, что Декларация была принята в виде резолюции и носила рекомендательный характер, но провозглашенные основные права и свободы подавляющим большинством государств признаны в качестве юридических обязательств.

Всеобщую декларацию можно рассматривать как универсальный каталог прав и свобод человека. Согласно Декларации права человека объявлялись естественными, неотъемлемыми и священными. Причем термин «священный» использовался, чтобы подчеркнуть наивысшую степень значимости декларируемых прав. В чем же состоит международно-правовое значение Всеобщей декларации прав человека, почему она и сегодня остается в центре внимания?

Во-первых, Декларация была самым первым международным документом, в котором государства попытались определить правовой статус личности, установить перечень прав, которые принадлежат каждому человеку и которые государства должны уважать и обеспечивать.

Во-вторых, Всеобщая декларация заложила основы унификации в сфере прав человека. В преамбуле Декларации было отмечено: «всеобщее понимание характера этих прав и свобод имеет огромное значение для полного выполнения этого обязательства». Впоследствии положения Всеобщей декларация были расширены и конкретизированы в многочисленных соглашениях по правам человека. Ее положения легли в основу более тысячи международных договоров и деклараций по правам человека, региональных конвенций по правам человека.

В-третьих, Декларация стала ориентиром для национального законодательства. Причем она была положена не только в основу конституций многих государств, но национального законодательства в широком смысле слова. Более того, в ряде государств положения Декларации имеют прямую юридическую силу и выступают в качестве правовой нормы, которую вправе использовать национальные суды.

Всеобщая декларация прав человека состоит из преамбулы и 30 статей. Основные права и свободы, содержащиеся во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., можно подразделить на четыре основные группы.

В первую группу включаются так называемые неотъемлемые от человеческой личности права и свободы. В их основе лежит положение о том, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства» (ст. 1). К ним, в частности, относятся право на жизнь, свободу, неприкосновенность (ст. 3), свободу от рабства (ст. 4), запрет пыток или жестокого, бесчеловечного обращения или наказания (ст. 5), равенство всех перед законом (ст. 7), а также ряд прав, которые затрагивают процедурные гарантии осуществления правосудия (ст.ст. 8, 9, 10, 11), защита от произвольного вмешательства в личную и семейную жизнь и от посягательства на честь и репутацию, неприкосновенность жилища, переписки (ст. 12).

Вторую группу прав и свобод человека в Декларации 1948 г. составляют гражданские права, которые присущи человеческому индивиду как гражданину, которого государство наделяет определенными правами. Декларация провозглашает такие права и свободы, как право человека на признание его правосубъектности (ст. 6), свобода передвижения и выбора места жительства (ст. 13), право на убежище (ст. 14), право на гражданство (ст. 15), право вступать в брак и основывать семью (ст. 16), право владеть имуществом (ст. 17).

Третью группу прав составляют в Декларации политические права и свободы. К ним относят свободу мысли, совести и религии (ст. 18), свободу убеждений и выражения их (ст. 19), свободу мирных собраний и ассоциаций (ст. 20), право принимать участие в управлении своей страной, включая право равного доступа к государственной службе (ст. 21).

Четвертую группу прав, закрепленных в Декларации, составляют экономические, социальные и культурные права (ст.ст. 22–28). К их числу, в частности, можно отнести право на труд и свободный выбор работы, равную оплату за равный труд, право на объединения в профессиональные союзы, право на отдых и досуг, право на определенный жизненный уровень, право на образование.

Особое значение имеют положения Декларации прав человека о том, что каждый человек должен нести обязанности перед обществом. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только тем ограничениям, какие установлены законом исключительно в целях должного признания и уважения права и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе (ст. 29).

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. включается в состав так называемого Международного билля о правах человека, куда входят также два международных пакта 1966 г. – Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах, а также два Факультативных протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах.

Новый Узбекистан и Всеобщая декларация прав человека

Всеобщая декларация прав человека – первый международно-правовой документ, к которому наша страна присоединилась после обретения независимости. В Конституционном законе Республики Узбекистан от 31.08.1991 г. «Об основах государственной независимости Республики Узбекистан» впервые упоминается Всеобщая декларация прав человека.

В Новом Узбекистане вопросы поощрения, защиты и соблюдения прав человека являются одним из приоритетов государственной политики. В настоящее время в стране согласно положениям Всеобщей декларации сформирована правовая система о личных, политических, экономических, социальных и культурных правах человека. Узбекистан присоединился более чем к 90 основным международным документам по правам человека, в том числе 11 основным договором ООН по правам человека.

Конституция Республики Узбекистан в новой редакции закрепила практически весь комплекс прав и свобод человека, содержащихся во Всеобщей декларации прав человека. В Конституции провозглашается естественный характер прав человека, содержащихся во Всеобщей декларации прав человека. В Основном законе гарантировано, что: «Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения» (ст. 19); «Права и свободы человека действуют непосредственно» (ст. 20); «Право на жизнь является неотъемлемым правом каждого человека и охраняется законом» (ст. 25); «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность» (ст. 27).

В последние годы сотрудничество с ООН находится на беспрецедентном уровне, успешно реализуются 160 совместных программ и проектов. Только в этом году Узбекистан посетили руководители ключевых структур и институтов Организации, включая ООН-Хабитат и ЮНИСЕФ, в Ташкенте открылось представительство структуры «ООН-Женщины».

Узбекистан активно участвует в деятельности структур ООН, так с 2021 по 2023 годы стал членом Совета по правам человека. В 2024 году страна представлена в качестве члена в ЭКОСОС, Административном совете МОТ, а также представитель Узбекистана впервые избран в состав Комитета по правам человека. В этом году Узбекистан впервые избран в совет Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) на 2028−2029 годы. Наша страна вошла в пятерку наиболее прогрессивных стран по Глобальному индексу Целей устойчивого развития. Совместно со структурами ООН проведен Форум по вопросам государственной службы. Впервые за 40 лет успешно проведена 43-сессия Генеральной конференции ЮНЕСКО в городе Самарканде.

За последние несколько лет по инициативе Узбекистана принято более 15 резолюций в рамках органов ООН. К примеру, в течении 2024-2025 годов в рамках Совета ООН по правам человека Узбекистан выступил соавтором принятия 3 резолюций: «Молодёжь и права человека» (10 октября 2024 г.); «О ликвидации домашнего насилия» (11 октября 2024 г.); «Активизация усилий по достижению расширения экономических прав и возможностей женщин» (7 июля 2025 г.).

Кроме того, 10 июня 2024 года на 56-й сессии Совета ООН по правам человека была принята резолюция 56/5, призывающая к разработке четвертого Факультативного протокола к Конвенции о правах ребёнка. Этот протокол будет посвящён правам на дошкольное образование, бесплатное дошкольное образование и бесплатное начальное образование. В резолюции признается Ташкентская декларация, принятая на Всемирной конференции по воспитанию и образованию детей младшего возраста, проведенной в Ташкенте с 14 по 16 ноября 2022 года. На основе данной декларации выдвинуто предложение об обеспечении всем детям не менее одного года бесплатного дошкольного образования, гарантированного государством.

В целях широкого празднования 75-й годовщины принятия Всеобщей декларации прав человека Организация Объединенных Наций запустила инициативу «Права человека – 75». В рамках этой инициативы 150 государств-членов ООН, институтов гражданского общества, деловых кругов и международных организаций взяли на себя более 286 добровольных обязательств по решению насущных проблем в области прав человека. Узбекистан взял на себя обязательства по реализации инициативы «Права человека – 75», в частности, в области образования в области прав человека, принять и реализовать Национальный план действий по предпринимательской деятельности в контексте прав человека, а также в сфере прав молодежи и женщин.

Новый Узбекистан активно участвует в региональных структурах по защите прав человека. В 2025 году состоялся визит в Узбекистан председателя вновь образованной Комиссии по правам человека СНГ. Представитель Узбекистана был избран в состав Независимой постоянной комиссии ОИС по правам человека на период 2025–2028 годов, в ходе 51-й сессии Совета министров иностранных дел Организации исламского сотрудничества.

Как известно Венская декларация и Программа действий в области прав человека рекомендовала каждому государству принять национальные планы действий в области прав человека. Сегодня в 80 странах мира приняты более 150 национальных планов (стратегий) в области прав человека. Они утверждены на различном уровне: президентами, парламентами, правительствами. Период действий также различен на краткосрочную, среднесрочную или долгосрочную перспективы.

Национальная стратегия Республики Узбекистан по правам человека, принятая в нашей стране в 2020 году, является первым документом такого рода. В рамках обеспечения выполнения задач, определенных Национальной стратегией, была усовершенствована система надежной защиты прав, свобод и интересов детей, молодежи, женщин, лиц с инвалидностью и других уязвимых категорий населения, сформированы законодательные основы национального превентивного механизма по предупреждению пыток, искоренены принудительный и детский труд. Это был важнейший шаг, направленный на систематизацию реформ и реализацию международных обязательств, включая Цели устойчивого развития, особенно цель 16 – мир, правосудие и эффективные институты.

Продолжается активное сотрудничество с Советом по правам человека и его специальными процедурами. Узбекистан разработал и реализует семь национальных планов действий, основанных на рекомендациях различных органов ООН. Это планы по реализации резолюции Совета Безопасности ООН 1325 о женщинах, мире и безопасности; по борьбе с дискриминацией в отношении женщин; по экономическим, социальным и культурным правам; по правам инвалидов; по реализации рекомендаций Верховного комиссара по правам человека; по борьбе с терроризмом; и по правам ребёнка. Подготовлен проект «Дорожной карты» по реализации рекомендаций Специального докладчика ООН по вопросу о достаточном жилище Б. Раджагопала по итогам его визита в Узбекистан.

В рамках реализации Всемирной программы образования в области прав человека и Национальной программы образования в области прав человека осуществляются комплексные меры по формированию культуры прав человека, внедрению учебных курсов по правам человека на всех этапах образовательного процесса. В частности, за последние годы Национальный центр по правам человека провёл обучающие семинары по правам человека по всей стране, включая все регионы, Ташкент и Каракалпакстан. В них приняли участие около 3000 сотрудников правоохранительных органов, следователи, прокуроры, судьи и сотрудники пенитенциарных учреждений. В целях организации научных исследований и повышении учебного потенциала по вопросам прав человека Национальный центр заключил меморандумы о сотрудничестве с Академией МЧС, Академией правоохранительных органов, Академией МВД, Институтом повышения квалификации МВД, Нотариальной палатой Узбекистана.

В рамках Государственной программы «Год охраны окружающей среды и зелёной экономики» разработан проект новой Национальной стратегии по правам человека до 2030 года. При разработке данного проекта Национальной стратегии были учтены передовой международный опыт, международные обязательства Республики Узбекистан в сфере прав человека, а также национальная практика, сформировавшаяся за прошедший период. Кроме того, в документе нашли отражение рекомендации органов ООН по правам человека, представленные в рамках рассмотрения национальных докладов Узбекистана.

Реализация задач, предлагаемых новой Национальной стратегией по правам человека, предусматривает совершенствование механизмов применения норм Конституции Республики Узбекистан, повышение эффективности реализации рекомендаций международных организаций, а также дальнейшее укрепление правовых основ защиты личных, политических, экономических, социальных, культурных и экологических прав человека.

За более чем 30 лет членства в ООН, Узбекистан прошёл путь от молодого независимого государства до активного и надёжного партнёра глобального сообщества. Сотрудничество с Организацией Объединённых Наций сыграло важнейшую роль в становлении и развитии институтов страны, продвижении устойчивого развития и защите прав человека, модернизации социальной политики и укреплении регионального диалога.

Мирзатилла ТИЛЛАБАЕВ,

Первый заместитель директора

Национального центра Республики Узбекистан

по правам человека, член Независимой

постоянной комиссии по правам человека

Организации исламского сотрудничества, профессор

 №255 (30829) газеты «Правда Востока», от 10 декабря 2025 года